浅析黄河滩区生产堤的危害及对策

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浅析黄河滩区生产堤的危害及对策

山东茂隆新材料科技有限公司 2020-11-19 2420


文摘:生产堤的修建,缩窄了河道行洪断面,打破了行洪规律,使洪水漫滩的几率降低,泥沙大部分淤积在主槽内,滩地长期得不到淤高,加剧了滩地横比降的发展,使“二级悬河”的不利局面进一步加剧。分析了生产堤对防洪的危害,进而提出了适时调水调沙,冲涮河槽、淤滩淤临,减缓滩区横比降、执行相关的生产堤运行政策、加强滩区安全建设、安置好滩区人民的生活和生产、逐步有计划的破除生产堤才是解决“二级悬河”加剧的唯一途径,才能维持黄河的健康生命,最终实现人类与大自然的和谐共处。

  关键词:黄河滩区 生产堤 危害 对策

  1、生产堤的由来及现状

  黄河滩内最早的生产堤是沿黄群众为保护耕地、村庄、自修自守的土堤,旧称民埝,每到汛期涨水,居民先守民埝,“埝溃堤亦决”的情形时有发生。历史上黄河治理就已认识到了“民埝不利于河防”,认为:“临河筑埝,一旦汛涨水发,河窄不能容纳,势必逼溜危及堤防安全”。

  废除民埝,宽河固坝,是人民治黄的一项重要政策。1973年,黄委向国务院提出了《关于废除黄河下游滩区生产堤实施的初步意见》的报告,1974年国务院制定“从全局和长远考虑,黄河滩区应迅速废除生产堤,修筑避水台,实行一水一麦,一季留足群众全年口粮”的政策。1992年国家防总、黄河防总下发了《关于进一步破除黄河下游滩区生产堤的实施意见》,要求生产堤破除口门长度应占总长度的半数。

  1996年黄河发生“96.8”洪水后,群众又开始加修、新修和堵复生产堤口门。虽然年年喊破除生产堤,但由于经济利益驱动和一些地方政府的不积极态度,今天开了口子,过几天就修复起来了,形成了破除-堵复-再破除-再堵复的恶性循环。

  2002年调水调沙期间,小流量就漫滩受灾较重,部分群众又开始修筑生产堤,近年来,随着机械化的发展,开始用挖掘机修筑,滩区生产堤不断向主河槽外延,其区域扩大、防御标准提高,大部分高达3.0~5.0m,甚至有些地方,修筑的生产堤可以防

复合土工膜是在薄膜的一侧或两侧经过烘箱远红外加热,把土工布和土工膜经导辊压到一起形成复合土工膜。随着生产工艺的提高,还有一种流延法做复合土工膜的工艺。其形式有一布一膜、二布一膜、两膜一布等。土工布作为土工膜的保护层,使保护防渗层不受损坏。为减少紫外线照射,增加抗老化性能,最好采用埋入法铺设。施工中,首先要用料径较小的砂土或粘土找平基面,然后再铺设土工膜。土工膜不要绷得太紧,两端埋入土体部分呈波纹状,最后在所铺的土工膜上用细砂或粘土铺一层10cm左右过渡层。砌上20-30cm块石(或砼预制块)作防冲保护层。施工时,应尽力避免石块直接砸在土工膜上,最好是边铺膜边进行保护层的施工。复合土工膜与周边结构物连接应采用膨胀螺栓和钢板压条锚固,连接部位要涂刷乳化沥青(厚2mm)粘接,以防该处发生渗漏。

御5000m3/s以上的洪水。

  2、生产堤的危害

  2.1生产堤是“二级悬河”加剧的一个主要因素

  “二级悬河”的形成主要是由于生产堤的修筑。在天然情况下冲积河流本身也会产生横比降,但一般不会很大,由于河流具有自动调整的功能,滩地和主槽的淤积有一个自动互相调整的关系,滩槽淤积的厚度接近于同步抬升,滩槽高差不会很大;修建生产堤后,隔断了滩槽水沙交换的通道,使主槽和嫩滩严重淤积,逐渐形成了滩唇高仰、堤根低洼、大堤附近滩面高程明显低于平滩水位、背河地面又明显低于大堤附近滩面高程的“二级悬河”不利局面。

  2.2加剧了滩地横比降的发展

  生产堤的修建,加剧了滩地横比降的发展,但不同漫滩洪水情况下的影响程度差异很大。天然条件下的中小漫滩洪水,入滩水流少、含沙量低、滩槽水沙交换较弱,生产堤存在与否对河道冲淤及滩地横比降的影响不大。即使没有生产堤,因滩区分流比例较少,也难以造成滩区尤其是远离河槽的堤河低洼地带的大量淤积,影响范围主要集中在近生产堤附近的滩面上,对滩地横比降总体影响较小。相反,生产堤的存在对中小洪水具有一定的约束作用,水流集中,对河道的排洪输沙具有一定的有利影响:主槽(深槽)冲刷作用可能会有所增强。

  但对于大漫滩洪水的影响则截然不同,控导工程和生产堤的存在对滩槽水流交换具有较大的影响。滩区淤积量的明显减少,加剧了滩地横比降的发展。使得滩唇高仰、堤根低洼的局面进一步加剧。大大增大了生产堤决口后,水流沿滩区最大比降(纵向和横向比降合成后的比降)方向、或沿着滩区串沟、汊河方向直冲大堤、造成冲决的可能性。如果没有生产堤,也存在堤防冲决的可能,但由于滩区漫水早、滩区水位随大河水位的上涨而近乎同步抬升,对大堤的冲击强度相对较弱。

  2.3加大了黄河防洪的难度

  人民治黄以来,党和政府十分关心黄河的治理,多次加高加固黄河堤防,兴建河道整治工程,特别是1998年长江大水之后,国家加大了黄河治理力度,按照2000年设防标准,加高、加固两岸堤防,加修、改建了许多河道整治工程,近期又进行了标准化堤防建设,将黄河堤防建成“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”,防洪工程的抗洪能力大大增强。但是如果任由“二级悬河”的发展,任由生产堤的加固,槽滩高差的加大,一旦生产堤决口,那么形成的串沟、滚河等险情将极大的影响防洪的安全。

  3、生产堤与滩区群众的利益

  黄河主汛期,正是滩区庄稼长势喜人的季节,群众不忍心大好的庄稼受淹,特别是在中常洪水中更是想方设法来保全。其做法是修筑生产堤、垫高房基,修筑房台,河水一点点地增高,房台也在一代一代地垫高。其做法虽保住了春、秋季获丰收,滩区也减少了不必要的搬迁,从眼前利益看,群众的做法似乎是正确的。但从黄河河道发育、滩区生产和群众的长远利益来看,群众修筑生产堤来保护自己的一时利益是不对的。

  黄委主任李国英在其所著的《治水辩证法》中,曾就此问题有过一段精辟的论述:许多事情,从局部看是有利的、可行的,拿到全局去衡量却未必如此。不少地方从局部利益出发,用围湖围河的办法增加土地面积,从局部看,的确为当地人口增加了生存空间,并由此使农作物种植面积扩大,总产量提高,但却侵占了江河的调蓄库容,渐渐造成洪水无处容身,甚至毁灭建设成果的地步。

  4、防御对策

  4.1调水调沙,冲涮河槽

  2002年7月和2003年9月,黄河进行了两次调水调沙试验,分别把0.664亿t和1.207亿t泥沙输送入海,有效减少了小浪底水库和下游河道的泥沙淤积。2004年6月,黄河又进行了基于人工扰动方式,更大尺度上的第三次调水调沙试验,充分借助自然力量,加之中游水库联合调度,塑造人工异重流,形成连续的泄流动力对小浪底水库的淤积泥沙进行冲刷,同时在下游淤积严重的河段进行人工扰动加沙,增加入海洪水的挟沙含量,从而最大限度地实现减淤冲沙的目的。在此基础上,2005年正式转入生产运行。从调水调沙试验效果来看,调水调沙对下游河道主槽减淤效果是明显的,能够塑造协调的水沙关系,主槽的过流能力得到较大恢复,有利于输沙入海,减轻黄河下游河道的淤积甚至冲刷下游河道。适时进行调水调沙,对黄河下游河道输沙减淤、减缓河道淤积抬升是十分必要的。

  4.2淤滩淤临,减缓滩区横比降

  淤滩淤临,加大主槽疏浚力度,采用挖泥船(吸泥船),将主槽浚深和拓宽,将疏浚的泥沙通过堵串沟、淤填堤沟河及低洼地带。由于堤根处落淤几率小,堤河长时间得不到淤填,定期采用人工进行淤筑或对堤河进行填垫,抬高地面高程,减少滩面的横比降,缓解“二级悬河”不断加剧的不利局面,减少出现滚河和顺堤行洪的可能性;建立滚河防护工程和淤大堤的临背,修筑标准堤,形成“相对地下河”。 通过淤滩、淤堤、淤地造陆等方式,减害增利。

  4.3建立生产堤运行机制

  考虑到近期滩区群众的生产生活和生命财产安全,生产堤暂时无法废除,应建立生产堤运行政策。

  ①生产堤必须留出出水口,实行小水河槽过,冲刷河槽;中常洪水,有计划的引洪入滩、滞洪沉沙;大洪水时,弃堤漫滩,全面行洪,让滩槽自然进行水沙交换,确保黄河防洪安全的运行方式。

  ②制定长远期规划,执行相关的政策,有计划的逐步破除生产堤,最终实现人类与大自然的和谐相处。

  4.4加强滩区安全建设

  废除生产堤后,在近期内增加了洪水漫滩的机会,需要加强滩区的安全建设,根据滩区情况和黄河防洪需要,制定滩区安全建设统一规划,逐步有计划地安排滩区建设,继续加大力度,修建避水村台、交通道路、提高防洪标准。

  4.5安置好滩区人民的生活和生产

  将滩区老百姓移居到加宽了的堤后居住,滩区的耕地仍归原主,但需解决他们到滩区种地的交通问题。因生产堤废除,要充分考虑滩区群众的生产和生活。一方面可充分利用小浪底水库的调节作用,控制低含沙中小水不漫滩,尽量冲刷主槽,减少滩区损失;另一方面,国家应配以相应的政策支持,首先,滩区群众应享受国家蓄滞洪区的有关政策。其次,在社会政策上,建立社会保障系统,设立保险,建立基金,有效提高个体在洪水风险发生后的承受能力。第三,在经济政策方面,应改变以种植业为主的定居式生产方式,努力发展畜牧业、旅游业;在经济扶持上,应实行减免税收、减免配套资金,发放低息贷款等优惠政策。以保护群众利益,使滩区群众的生活水平与社会总体发展水平相适应。

  生产堤的修建是人类对自然“过分”索取的一种体现,而“二级悬河”的形成也是大自然报复的一种表现。只有全面落实行政首长负责制、加大防洪工程的建设力度、执行相关的生产堤运行政策、加强滩区安全建设、淤滩淤临,减缓滩区横比降、安置好滩区人民的生活和生产、逐步有计划的破除生产堤才是解决“二级悬河”加剧的唯一途径,才能维持黄河的健康生命,最终实现人类与大自然的和谐共处。


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